Демократичные цены, отличное качество,
Звоните договоримся
г. Воронеж
ул. Комиссаржевской 10
kts136@yandex.ru
Тел.8-800-100-84-41 Бесплатно по России

Аттестация рабочих мест

Аттестация рабочих мест по условиям труда

В настоящее время аттестацией рабочих мест называют специальную оценку условий труда (СОУТ). Получить более подробную информацию о ее стоимости можно на этой странице или позвонив нам.

Аттестация рабочих мест

Согласно Российскому законодательству, рабочие места должны отвечать установленным нормам охраны труда. Порядок осуществления аттестации рабочих мест утвержден Министерством социального развития, включая требования к использованию итогов аттестации и требования по их оформлению. Требования, по которым аттестация проводится в 2014 году, начали действовать 26.02.2013. Этими требованиями предусмотрено, что аттестация рабочих мест, проводимая в 2014 году, отличается от предыдущих аттестаций, ей подлежат исключительно те рабочие места, на которых имеется угроза для здоровья и жизни сотрудников. Критерии оценки создающих угрозу условий труда определяет аттестационная комиссия. Проводятся различные виды аттестации, в том числе: первичная, повторная и внеплановая.

Проведение аттестации рабочих мест

Первый шаг при организации аттестации – создание комиссии, в состав которой должен быть включен представитель работодателя. Работодатель издает приказ обпроведении аттестации, ознакомиться с которым должны члены аттестационной комиссии и указанные в приказе лица. Проведением аттестации может заниматься только аккредитованная организация. В ходе самой аттестации рабочих мест следует сделать оценку на соответствие установленным государством нормам условий труда. Выполняется оценка факторов трудового процесса, осуществляются измерения вредных факторов на рабочем месте. После проведения оценки рабочих мест составляется отчет о проведенной аттестации. Контроль за проведением осуществляется аттестационной комиссией на всех этапах, при организации аттестации рабочих мест предусмотрено изучение релевантной нормативно-правовой документации. Между перечнем рабочих профессий и штатным расписанием должно быть соответствие. Производится выделение аналогичных рабочих мест по ряду признаков, которые включают выполнение одинаковой работы. В услугу по аттестации рабочих мест включается составление отчета о ее результатах.

Условия проведения аттестации рабочих мест

С 1.09.2011 начал действовать Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. Минздравсоцразвития утвердило его приказом N 342н от 26.04.2011. В этом документе предусмотрен более детализированный регламент осуществления аттестации, состав участников аттестационной комиссии, их обязанности и установленные к ним требования.
Аттестацией мест работников по условиям труда называется комплексная оценка рабочего места, проводимая на основании трудовых условий. Ее цели закреплены в статье 209 Трудового кодекса РФ:

— выявление опасных или вредных факторов на производстве;
— проведение мероприятий по устранению недостатков и приведению трудовых условий в соответствие с законодательными нормами. Наряду с новым Порядком аттестация рабочих мест и процедура ее осуществления регулируется нормами, установленными ТК РФ.

Новые обязанности работодателей

Согласно статье 212 ТК РФ, работодатели обязаны обеспечивать безопасные условия трудовой деятельности и содействовать охране труда работников. Для выполнения этих обязанностей работодатели должны предпринимать определенные действия и принимать определенные меры, включая аттестацию рабочих мест, правила которой определяются федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции по нормативному регулированию и разработке государственной политики в сфере трудовых отношений. Данное положение закреплено в статье 209 ТК РФ. На сегодняшний день таким органом является Минздравсоцразвития РФ, что закреплено в Постановлении Российского правительства от 30.06.2004 N 321.

Минздравсоцразвития РФ разрабатывает поправки в статьи 17 и 22 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ. В случае внесения изменений к обязанностям работодателей добавится обязательное сообщение в ФСС РФ о тех результатах, которые были получены при проведении аттестации условий труда, а также о результатах проведенных медицинских осмотровработников.
Дополнительно законопроектом предусмотрен расчет надбавки или скидки к страховому тарифу, которая будет рассчитываться по результатам деятельности организации за три года. При этом будут учитываться итоги аттестации рабочих мест, состояние охраны труда и проведение обязательных медосмотров сотрудников. В настоящее время в расчет принимается только один год.

Использование итогов аттестации рабочих мест

Согласно пункту 3 Порядка, использование итогов проведенной аттестации условий рабочих мест необходимо в следующих случаях:
— использование надбавок и скидок к тарифу по страхованию при получении производственной травмы;
— контроль за состоянием условий работы сотрудников;
— обеспечение всех сотрудников организации средствами индивидуальной защиты;
— установление продолжительности ежегодного дополнительного отпуска, уменьшение продолжительности времени работы, увеличение зарплаты для сотрудников на тяжелой работе и трудящихся во вредных или опасных условиях;
— составление списка работников для прохождения обязательного медосмотра;
— установление соответствия между названиями профессий (занимаемых должностей) с их наименованиями в Общероссийском классификаторе должностей служащих, профессий рабочих и тарифных разрядов и пр.
Согласно пункту 1 Порядка, вне зависимости от организационно-правовой формы предприятий, проведение аттестации обязательно для всех работодателей.

Работодатели-физлица, не являющиеся предпринимателями, не обязаны выполнять требования Порядка.

Порядок осуществления аттестации рабочих мест

Работодатели устанавливают сроки аттестации рабочих мест самостоятельно. При этом им необходимо учитывать пункт 8 Порядка, в котором сказано, что аттестация каждого рабочего места должна обязательно проводиться раз в пять лет. С принятием новых изменений данное положение продолжает действовать, но в новом Порядке установлено, что отсчитывать пятилетний срок необходимо от даты предыдущей аттестации. В качестве даты проведения аттестации рабочего места принимают дату издания приказа, утверждающего членов комиссии по аттестации и график ее проведения.

В соответствии с Порядком, аттестацию вновь созданных рабочих мест проводят не позднее двух месяцев с момента их ввода в эксплуатацию. В пункте 7 предыдущего Порядка было установлено проведение аттестации рабочих мест немедленно после их ввода в эксплуатацию.

Со вступлением в силу нового Порядка началось использование понятия внеплановой аттестации. Согласно пункту 47 и пункту 48 Порядка, ее проводят в следующих случаях:
— по итогам государственной экспертизы условий трудовой деятельности работников в целях оценки качества процесса аттестации;
— при начале эксплуатации новых рабочих мест;
— во время проведения мероприятий, которые связаны с приведением условий трудовой деятельности в соответствие с требованиями законодательных норм по охране труда, а также во время проведения мероприятий, которые улучшают условия работы;
— при изменении производственных технологических процессов;
— при замене оборудования на производстве;
— при изменении коллективных защитных средств.
Результаты проведенной вне плана аттестации оформляются в общем установленном порядке. По итогам выполненной аттестации для всех рабочих мест создаются специальные карты, в которых учтены все изменения и дополнения рабочих мест.

Аналогичные рабочие места

Пунктом 4 Порядка установлено, что аттестации подлежат все имеющиеся на предприятии рабочие места. В то же время в ряде случаев процедура аттестации, связанная с оценкой и измерениями факторов трудового процесса и состояния рабочей среды может быть небезопасной для специалистов и сотрудников, осуществляющих оценку. В подобных случаях выносится решение, мотивирующее невозможность проведения аттестации в связи с отнесением условий трудовой деятельности на рабочем месте к опасным. Это решение оформляют в письменном виде и подписывают все члены аттестационной комиссии, а затем оно прилагается к аттестационным материалам.
Законодательством предусмотрено такое понятие как аналогичные рабочие места. Оценка производственных факторов выполняется на них с учетом данных, которые получены на аттестации. За основу принимается 20% аттестованных рабочих мест.

Рабочие места относятся к аналогичным при соблюдении следующих условий:

— одинаковое название должностей и профессий;
— проведение однотипных технологических процессов в одном режиме работы, в ходе которого необходимо выполнение одинаковых профессиональных обязанностей;
— использование на рабочих местах оборудования, приспособлений, инструментов, сырья и материалов одного типа;
— осуществление работы на открытом воздухе или в однотипном помещении;
— использование однотипных систем освещения, вентиляции и отопления;
— одинаковое расположение оборудования на рабочих местах;
— вредные или опасные вещества одной степени и класса;
— использование одинаковых средств индивидуальной защиты (этот пункт был включен в новый Порядок)

При соблюдении всех вышеперечисленных условий рабочие места считают аналогичными. Если хотя бы одно рабочее место не признается аналогичным, то должна быть произведена оценка всех мест. После этого необходимо составить новый список рабочих мест для выполнения аттестации.

В случае признания мест аналогичными производится заполнение единой аттестационной карты по трудовым условиям на все рабочие зоны. Согласно пункту 40 Порядка, в случае установления определенных условий труда, а также осуществления улучшающих их мероприятий для одного рабочего места из 20% аналогичных их применяют ко всем таким местам.

Аттестация нестационарных рабочих мест

Осуществление аттестации для нестационарных рабочих мест производится в ином порядке. Сначала определяются стандартные технологические процессы и перечень опасных или вредных факторов на производстве. Путем использования экспертного метода определяется время для проведения каждой операции. Основой служат нормативные локальные акты. Опрашиваются непосредственные руководители производства и работники.
Ответственность
Пунктом 52 Порядка ответственность за достоверность и полноту представленных в госинспекцию по охране труда сведений, а также за своевременное проведение аттестации возложена на работодателя. Ответственность за осуществление достоверных измерений и правильность оценок возложена на работодателя и организацию, которая проводила аттестацию.
Данная норма введена в действие в результате принятия нового Порядка.
Ответственность за нарушение положений законодательства о труде и его охране закреплена Кодексом об административных правонарушениях. В данном случае основанием для привлечения к ответственности является статья 5.27 КоАП РФ. На должностных лиц организации налагается наказание в виде штрафа в размере от 1000 руб. до 5000 руб. Если лицо повторно привлекается за аналогичное правонарушение, то оно может быть дисквалифицировано на период от 1 года до 3 лет. Работодателю-предпринимателю придется выплатить штраф в размере от 1000 руб. до 5000 руб. Альтернатива – приостановление его деятельности на период до 90 дней. Величина штрафных санкций для предприятий варьируется от 30 000 руб. до 50 000 руб. Альтернатива – приостановление деятельности предприятий на период до 90 дней.

Распределение обязанностей в ходе проведения мероприятий

Преимущество нового порядка состоит в более четком распределении обязанностей между участниками. Оценку рабочих мест проводят совместно аттестующая организация и работодатель. С такой организацией подписывается гражданско-правовой договор (пункт 6 Порядка). Раньше проводящая аттестацию организация привлекалась в случае необходимости.

Аттестационная комиссия и ее состав

В соответствии с требованиями нового Порядка аттестационную комиссию формирует работодатель. Он же определяет порядок проводимых в процессе аттестации работ.
Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что аттестационная комиссия должна включать следующих участников:
— лиц, представляющих работодателя. В этом качестве могут выступать юристы, специалисты по кадрам, зарплате и труду, руководители подразделений и пр. Из них выбирается председатель аттестационной комиссии;
— специалистов в сфере охраны труда;
— представителей выборного органа первичной организации профессионального союза или иного органа, которые представляют интересы работников;
— представителей аттестующей организации.
В соответствии с пунктами 14, 20, 29 Порядка членами комиссии оцениваются условия трудовой деятельности на предмет их соответствия государственным нормам по охране труда.
В Порядок включены нормы для микропредприятий и организаций малого бизнеса. При проведении аттестации на них комиссия формируется в сокращенном составе.
Пунктом 10 Порядка предусмотрено включение в состав такой комиссии:
— работодателя или его представителя;
— представителя от аттестующей организации;
— представителя от профсоюзной организации или иного представляющего интересы работников органа;
— представителя организации или специалиста, привлеченных работодателем для выполнения обязанностей в сфере охраны труда по гражданско-правовому договору.

Обязанности комиссии

Пунктом 12 Порядка, а также статьей 211 ТК РФ в обязанности комиссии включены следующие действия:
1. Руководство и обеспечение контроля за проведением аттестации.
2. Составление комплекта необходимых законодательных и локальных актов, документации методического и организационно-распорядительного характера.
3. Составление списка подлежащих аттестации рабочих мест. Образец списка приведен в Приложении N 1 к Порядку.
4. Подготовка предложений по установлению соответствия между названиями должностей и профессий сотрудников с наименованиями в ЕТКС работ и профессиями рабочих.
5. Присвоение каждому рабочему месту уникального порядкового номера, количество знаков в котором должно составлять не более восьми.
6. Заполнение аттестационных карт и их подписание.
7. Подготовка в случае необходимости предложений о внесении в трудовой договор дополнений или изменений по следующим обязательствам работодателя:
— установление приемлемого режима труда и отдыха;
— выдача работникам средств индивидуальной защиты;
— обеспечение работников иными гарантиями и компенсационными выплатами за работы в опасных или вредных трудовых условиях.
8. Подготовка плана мероприятий по результатам аттестации для приведения условий трудовой деятельности в полное соответствие с установленными на государственном уровне требованиями по охране труда.
Аттестующая организация
Новыми Правилами требования к организации по аттестации определены более четко и детально. Такой организацией может быть юрлицо, получившее аккредитацию в порядке, который указан в Приказе Минздравсоцразвития РФ N 205н от 01.04.2010. Проводящая на предприятии аттестацию рабочих мест организация должна быть абсолютно независимой от него. Работодатель имеет право привлекать к работе несколько аттестующих организаций. В качестве критерия для распределения работы между этими организациями принимаются виды работ или количество рабочих мест.
С аттестующей организацией заключается договор, в соответствии с которым она выполняет следующие работы:
— оформление и подготовка отчета о проведенной аттестации;
— оценка на предмет соответствия условий деятельности сотрудников государственным требованиям по охране труда;
— осуществление измерений;
— представление по требованию работодателя мотивированных обоснованных выводов по итогам оценки.
В период аттестации в список действий независимой аттестующей организации входят следующие работы:
— определение методов проведения измерений и оценок, количество и персональный состав специалистов, которые осуществляют оценку и измерения;
— исследование документации по организации работ для выполнения требований охраны труда в организации, на рабочих местах которой производится аттестация;
— запрос и получение у работодателя либо его представителя объяснений относительно возникших в процессе аттестации вопросов.
У организации есть право отказаться от осуществления аттестации в случае непредоставления работодателем требуемой документации, а также его отказа от обеспечения установленных нормативами условий проведения измерений и оценок.

Процесс проведения аттестации

Комиссией оцениваются условия трудовой деятельности на предмет их соответствия законодательным требованиям в сфере охраны труда.
В этих целях осуществляется последовательная оценка:
— соответствия условий трудовой деятельности гигиеническим нормам;
— опасности получения производственных травм на рабочих местах;
— надлежащего обеспечения персонала предприятия средствами индивидуальной защиты;
— условий работы на местах.

Проведение оценки соответствия гигиеническим нормам

В соответствии с пунктом 15 Порядка члены комиссии проводят оценку факторов производственной среды и процесса трудовой деятельности, имеющихся на рабочих местах, для оборудования и технологических процессов, используемых на аттестуемых местах. Составление списка этих факторов, подлежащих оценке, выполняется на основе государственных норм охраны труда, а также на основе характеристик используемых материалов и сырья, технологических процессов и производственного оборудования, а также результатов проведенных ранее измерений наносящих вред или представляющих опасность производственных факторов. При этом учитываются предложения работников.
Проведение оценки осуществляется с использованием инструментальных измерений. Дополнительно используются штатные процессы предприятия, в ходе которых можно провести анализ уровней факторов процесса трудовой деятельности и производственной среды.

Проведение оценки условий трудовой деятельности на предмет соблюдения гигиеническим норм проводится на основании Руководства по гигиенической оценке факторов трудового процесса и рабочей среды (Р 2.2.2006-05), утвержденного Главным санитарным врачом РФ 29.07.2005. В соответствии с данным Руководством осуществляется выделение четырех классов вредности и опасности рабочих мест.

Вся информация, полученная при проведении оценки гигиенического состояния рабочих мест, должна быть отражена в протоколе измерений.

Проведение оценки рабочих мест на предмет возможного получения травм
В соответствии с пунктом 21 Порядка в ходе оценки опасности получения сотрудниками травм на рабочих местах организации необходимо исследовать:
1) состояние производственного оборудования. Оно подвергается обязательной проверке на соответствие установленным нормам:
— средства защиты работников от воздействия со стороны движущихся элементов оборудования и предметов, которые способны разлететься;
— комплектность документации к эксплуатации;
— ограждение частей производственного оборудования, в результате повреждения которых возникает опасность. Должна быть произведена установка фиксаторов, герметизирующих и иных элементов, знаков безопасности и сигнализирующей окраски;
— сигналы нарушений при нормальной работе оборудования, средства остановки при аварии, а также устройства, которые позволяют исключить возможность возникновения опасных ситуаций в результате частичного или полного прекращения электроснабжения и последующего его восстановления, повреждения в цепи управления энергоснабжения (самопроизвольный пуск при включении электроснабжения, невыполнение заданной команды на остановку);
— обеспечение защиты электрооборудования, электропроводки от разнообразных воздействий;
2) приспособления и инструменты, которые используются при реализации технологических процессов;
3) соответствие установленным требованиям подготовки и знаний работников в области охраны труда.
Привлеченная для аттестации организация должна установить соответствие рабочих мест нормам в сфере охраны труда, поскольку их невыполнение может привести к получению травм работниками, а также определить соответствие состояния рабочих мест требованиям защиты:
— от действия электротока;
— от механических воздействий;
— от значительных перепадов температур;
— от вредного воздействия химических веществ.
При проведении оценки получения работниками травм от производственного оборудования проверяется техническая документация, содержащая требования по безопасности при проведении работ, выполняется осмотр оборудования в режиме штатной работы на предмет соответствия состояния данного оборудования требованиям, установленным действующими правовыми актами в сфере охраны труда.

Инструменты и приспособления осматриваются и проверяются на соответствие их состояния установленными нормативно-правовыми актами требованиям в области охраны труда. Помимо этого, возможна проверка соответствия требованиям безопасности деклараций или сертификатов. По итогам оценки опасности получения работниками травм осуществляется разделение условий труда по трем классам.

Проведение оценки обеспеченности сотрудников средствами защиты

После выполнения оценки соответствия условий трудовой деятельности гигиеническим нормам и оценки опасности получения сотрудниками травм на рабочих местах аттестационная комиссия переходит к следующей стадии — оценке обеспеченности персонала средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
Для оценки степени обеспеченности сотрудников СИЗ специалистам организации по аттестации необходимо:
— провести проверку выполнения порядка обеспечения работников СИЗ, который установлен Приказом Минздравсоцразвития N 290н;
— проверить наличие сертификатов соответствия или деклараций СИЗ работников;
— сравнить номенклатуры типовых норм обеспеченности сотрудников СИЗ с их фактическим наличием;
— оценить соответствие СИЗ фактическому состоянию условий трудовой деятельности на рабочих местах.
Выполнение всех условий по оснащению персонала СИЗ является обязательным условием соответствия рабочего места требованиям обеспечения сотрудников СИЗ. В случае выявления одного или более несоответствий состояние рабочего места будет признано не соответствующим данным требованиям. Когда выдача СИЗ предусмотрена установленными действующим законодательством нормами бесплатного обеспечения сотрудников средствами защиты и является необходимой в связи с характером условий трудовой деятельности, производится оформление протокола по оценке обеспеченности сотрудников СИЗ на рабочих местах. Образец этого протокола есть в Приложении №5 к новому Порядку.
В ходе подготовки к аттестации рабочих мест работодателю необходимо подготовить необходимый пакет документации.

Итоги аттестации

В соответствии с пунктом 36 Порядка после получения итоговых сведений по аттестации производится общая оценка состояния условий трудовой деятельности на рабочих местах, в которую включаются результаты измерений и оценок, полученных в ходе предыдущих аттестаций.
На странице 102 в таблице № 4 можно увидеть зависимость между результатами аттестации каждой стадии и итоговым решением.
Следует обратить внимание на то, что формулировка «условно аттестовано» не применяется. В случае отнесения условий трудовой деятельности к опасным организации необходимо распланировать и провести ряд мероприятий для уменьшения воздействия вредных факторов.

Подача отчета в трудовую инспекцию

Согласно пункту 45 Порядка, после завершения аттестации, издания работодателем приказа о ее завершении и утверждении отчета работодатель обязан в десятидневный срок предоставить инспекции труда следующие документы:
— сведения о проводившей аттестацию организации;
— общую ведомость по итогам аттестации условий трудовой деятельности на рабочих местах.

Эти документы предоставляются в электронном и бумажном виде. На электронном носителе они также передаются аттестационной организацией в систему сбора информации федерального уровня в целях обработки полученных сведений и их хранения. До вступления в силу нового Порядка работодатель был обязан предоставить инспекции следующие документы:
— список рабочих мест, подвергшихся аттестации;
— ведомости рабочих мест подразделений организации и итоги их аттестации;
— сведения об организации, которая была привлечена для аттестации.
— общую ведомость имеющихся на предприятии рабочих мест и итоги аттестации.